2021年1月12日，貴州省遵義市桐梓縣縣長龍斌在該縣十六屆人大六次會議開幕式上作的2021年《政府工作報告》中提出，“十四五”期間，桐梓縣要圍繞“乘勢而上、融入成渝走前列”的奮斗目標，以“六個錨定”，從產業互通、城鄉聯建、開放合作、民生共進等方面，加快融入成渝地區雙城經濟圈，加快建成黔渝合作“橋頭堡”。

建設“三地一集群”

《報告》圍繞桐梓縣委十三屆十次全會提出的“四輪驅動”戰略部署，按照“規劃一盤棋、交通一張網、經濟一體化、政務一窗辦、渝黔一家親”方法路徑，提出桐梓縣融入成渝地區雙城經濟圈“三地一集群”發展目標，即工業錨定成渝鏈條配套，打造新型工業高地;農業錨定成渝市場提質，打造綠色保供基地;旅游錨定成渝需求轉型，打造康養旅游勝地;城鄉錨定成渝示范引領，打造特色城鎮集群。

另外，服務錨定成渝改革創新，打造開放包容之城;民生錨定成渝普惠提升，打造和諧幸福家園。全方位擠進成渝“產業鏈”、融入成渝“供應鏈”、服務成渝“生活鏈”，主動參與成渝雙城經濟圈生產生活分工，傾力打造成渝人的“創業園”“菜籃子”和“康養城”。

建設“一谷一都兩基地”

早在2007年，渝南、黔北一帶7個區縣便攜手成立了渝南黔北地區區域經濟合作組織，成功舉辦了3屆渝南黔北地區經貿洽談會。2011年，桐梓(重慶)工業園落地貴州婁山關高新區，使桐梓縣成為貴州省縣域中唯一擁有兩個省級工業開發區的縣。

截至目前，桐梓(重慶)工業園已建成標準化廠房45萬平方米，落戶企業53家，其中世界500強企業2家、規模以上企業13家、高新技術企業5家，園區就業人數達4000余人，其中70%的企業都來自重慶、80%的工業產品都圍繞重慶配套。值得一提的是，桐梓縣有近一半的煤礦都是重慶籍客商開辦，其產值和稅收均占全縣煤礦總產值和總稅收的2/3以上，“十三五”期間桐梓縣引進的伍爾特、迪生等電子企業和多家建材企業都來自重慶，為桐梓縣今后承接成渝雙城經濟圈外溢產業奠定了堅實基礎。

為此，《報告》作出桐梓縣堅持工業強縣主戰略不動搖，深入實施“雙千”工程，引進重慶裝備制造相關產業，全方位承接成渝地區工業配套項目，打造成渝能源材料供給基地和配套產業承載基地等工作部署;圍繞打造“西南鈦都”和“中國水谷”，提出建成鈦精深加工產業園、推進智慧水務升級改造、規劃建設數據經濟小鎮、引進鈦精深加工和涉水企業各10家以上等目標任務，傾力打造婁山關高新區、婁山關經開區兩個百億級園區，加快建成黔渝合作最具優勢的新型工業高地。

聚焦“三大百億全產業鏈”

“十三五”以來，桐梓縣圍繞“11122”產業規劃布局，大力發展方竹、清涼蔬菜、生態畜牧等主導產業，配套發展經果、優質大米、食用菌等特色產業，與重慶雙福市場、重慶永輝超市等企業簽訂訂單農業，建成黔北渝南農產品產銷對接智慧服務中心，源源不斷地把桐梓特色優勢農產品推入重慶市場，加快建成重慶農產品保供基地。據不完全統計，桐梓縣有20%的農產品銷往重慶市場，30%以上農業市場經營主體來自重慶，為桐梓縣農產品差異化競爭重慶大市場創造了較好的條件。不過，桐梓縣農業產業規模不大、品質不高、銷路不暢等問題仍然突出。

為此，《報告》提出，桐梓縣在扛穩糧食安全責任、嚴禁耕地“非農化”“非糧化”的前提下，深化農村產業革命，鞏固提升“11122”產業工程，推動農業全面提質增效，構建現代化農業生產體系;重點聚焦方竹、生豬和肉牛、肉羊三大百億全產業鏈目標，建成高標準竹產業示范基地、中國竹筍交易中心、年出欄百萬頭生豬全產業鏈、肉牛和肉羊全產業鏈、萬頭肉牛交易市場等項目，打造全國方竹生產第一大縣、貴州省生豬養殖第一大縣和西南生態牲畜養殖第一大縣;同時，穩定糧食、烤煙生產，發展壯大花椒、有機高粱、冷涼蔬菜、生態養雞、中藥材、經果、食用菌等特色優勢產業，實現優勢產業“兩品一標”全覆蓋，創建國家農產品質量安全縣，并通過專班化推動“桐貨入渝”，構建桐渝農產品市場物流體系。

建設國家康養旅游示范基地

桐梓縣鄉村旅游發端于重慶市民的避暑養生潮流，自2006年第一批重慶“候鳥”飛來桐梓棲息，桐梓縣就持續圍繞重慶游客需求，不斷提檔升級鄉村旅游，先后創建2個4A級、11個3A級景區，打造出官倉綠地、馬鬃農旅、枕泉翠谷等11個高端旅游度假區，建成鄉村民宿1917家。全縣近70%的旅游項目投資、90%以上的旅游地產業主、70%以上的游客和60%的旅游收入來自重慶，重慶投資建設的房地產占據了桐梓房地產行業的“半壁江山”，每年接待游客中95%是重慶游客，桐梓正加快成為重慶人的康養旅游目的地。

為此，《報告》提出，桐梓縣要以創建國家全域旅游示范區和國家康養旅游示范基地為抓手，圍繞“六大組團”產業集群，依托成都華大學府醫生集團公司，打造枕泉翠谷醫療康養結合試點，加快推進南山國際文旅康養城、陽春康養城等重點項目建設，做特做靚九壩、堯龍山、獅溪等10個康養小鎮，全面建成長征國家文化公園(桐梓段)，傾力打造中國西部紅色文化“研學旅”高地，創建全國體育旅游示范縣等目標任務;同時，要發展“總部經濟”，繁榮桐梓記憶、蟠龍片區“夜經濟”，集中打造“婁山關”公共品牌、住業游樂購全場景CBD，規劃建設通用機場和楚米、紅花園、松坎鐵路貨運場，加快建成渝南黔北商貿物流產業園、快遞物流統一配送中心和“通村村”配送中心等項目，傾力打造黔川渝結合部物流中轉站和商貿集散地。

建設特色城鎮集群

隨著重慶市“主城都市區”戰略規劃落地，其主城區人口在2022年即將突破2100萬，對周邊地區自然資源、基礎能源以及生活資料的依存度必將加強。同時，遵義市委、市政府明確提出把桐梓納入遵義都市圈核心區一體發展，人才、資金、項目等一系列優勢將集聚桐梓，推動人口和生產要素的裂變式發展。桐梓縣作為渝南黔北重要的通道城市，在深度融入成渝雙城都市圈、打造重慶衛星城市方面有著獨特先發優勢。

因此，《報告》提出，桐梓縣要以“大力推進以融入遵義核心都市圈為主導的新型城鎮化，全力打造遵義都市圈最具活力的特色城鎮集群”為目標，推動桐梓縣城建設大突破、集鎮品質大提升、管理服務大規范，加快構建品質城市、特色小鎮、美麗鄉村“三位一體”，布局合理、功能互補、特色鮮明的生態、宜居、美麗家園。

一是推進路網互聯互通。全面建成龍鳳大道、燎原南路、燎原北路、南山大道等市政道路和G210外遷工程，加快遵桐大道遵桐軌道交通等主干道規劃落地建設，推動交通路網與遵義互聯互通，縮短桐梓到中心城區的距離，加快與遵義中心城區同城化步伐。

二是推進縣城做大做強。實施城市倍增計劃，開通九壩、官倉、茅石、馬鬃等公交客運，形成城區“半小時經濟圈”;加快推進棚戶區和老舊小區改造，全速推進城區公租房、安置還房和重點社會房開項目建設，打造南山片區、鳳凰山居等一批優質樓盤，確保到2025年縣城區面積30平方公里、常住人口30萬人、城鎮化率62%以上。

三是推進集鎮做優做特。以新站、水壩塘、花秋為區域中心，深入實施特色小城鎮“3+2”工程，完善產業和公共服務設施，加快勞動密集型特色產業集聚，培育一批特色鮮明的農產品集散小鎮、文旅小鎮，打造一批“專業鎮”“專業村”，推動小城鎮均衡化、特色化發展。

四是推進管理做精做細。深入推進智慧桐梓建設，精細化網格化管理城鎮，加快建成全國智慧安全示范縣。規劃建設陳列館、博物館和會展中心，新建或改造一批農(集)貿市場和城區山體公園、休閑廣場、停車場和地下人行通道。持續鞏固國家衛生縣城成果，爭創全國文明城市，加快建成宜居宜業宜游的貴州最美北大門。

打造“五心”民生

民之所望、政之所向，發展的成果最終應體現在人民群眾生活的實質改善上，體現在老百姓獲得感、幸福感、安全感的不斷增強中。

為此，《報告》提出，桐梓縣要加強與成渝地區教育、醫療、社會保障等方面交流合作，提高民生服務保障水平。

一是辦好人民稱心的優質教育。實施教育項目46個，推進鄉村小規模學校和寄宿制學校項目建設。加強與成渝地區優質教育資源協作聯動，全力推進桐梓縣一中“建強”、二中復評“升類”和蟠龍高中“創特”，抓好學前教育專項行動，加快發展特殊教育、老年教育和家庭教育，規范民辦教育，實施“中職強基”工程，大力引進公費師范生、研究生等高層次人才，全面推進學前教育普惠提質、義務教育優質均衡、高中教育創特建強。

二是打造人民放心的醫療服務。加強與成渝地區醫療機構互動聯絡，建立人才合作交流機制。規劃建設桐梓縣第二人民醫院、桐梓縣婦女兒童醫院及8個鄉鎮衛生院，啟動桐梓縣醫療應急救援中心建設，推進緊密型醫共體建設，建成北部、中部、南部區域醫療中心，抓好渝黔合作友好醫院試點，實施社區衛生服務提升工程，打造“城市15分鐘、農村30分鐘醫療衛生服務圈”。加強婦幼衛生保健和生育服務，大力發展中醫藥事業，建成縣中醫康養院，提質增效“新市民健康新生活”。

三是織牢人民暖心的保障體系。支持困難群體和返鄉人員就業創業，實施重點群體專項培訓，城鎮新增就業3萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。提高城鄉低保標準，開展“救急難”綜合試點。擴大社會保險參保覆蓋面，實現城鄉醫療保險、養老保險等全覆蓋。新建桐梓縣老年養護院、社區養老服務中心，建立“三位一體”新型養老機構，完善農村互助幸福院、日間照料中心和兒童之家綜合服務功能，補齊居家社區養老服務短板。健全殘疾人社會保障服務體系，建立殘疾人幫扶和社會救助福利制度。規劃建設南部殯儀館，殯儀服務設施實現行政村全覆蓋。

四是提供人民舒心的文體事業。推進文化綜合體和24小時自助借閱圖書館分館建設，實現桐梓縣鄉村三級文化服務資源共享。做強新時代文明實踐中心試點，打造中國志愿服務城。推進體育館、集鎮市民健身廣場項目建設，完善全民健身活動中心、社區多功能運動場所設施，建成標準級室內游泳館、體育館。

五是創建人民安心的社會環境。落細落實常態化疫情防控措施，加強醫療物資儲備，嚴格食品藥品監管，提升應急處置能力，夯實基層財源，培植新增稅源，打擊違法違規金融活動，守牢金融債務風險底線，深入開展安全生產專項整治三年行動，提升防災減災救災能力，扎實抓好“八五”普法。持續創建“平安桐梓”，構建智能化、信息化、立體化社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展禁毒“大掃除”活動，推廣“新時代楓橋式公安派出所”經驗，爭創全國雙擁模范縣。